Animé par Cécile BESNARD et Stéphane DANIEL, adjoints au maire délégués à la vie des quartiers et à la démocratie participative… un grand merci à eux!
Le Budget participatif
Beaucoup de villes utilisent ce moyen aujourd’hui pour faire participer les citoyens à la vie de leur ville et voir de quoi ils ont envie pour elle.
C’est un processus de démocratie participative dans lequel les citoyens peuvent affecter une partie du budget de leur collectivité à des projets d’investissement.
Les conditions :
- le projet doit être un budget d’investissement et pas de fonctionnement impliquant des coûts élevés par la suite
- le coût doit être de 5.000€ à 70.000€ maximum
L’enveloppe de la ville de Lorient est de 285 000€ par année scolaire.
1ère édition cette année, chaque Lorientais pouvait déposer un projet.
Une belle réussite puisque 67 projets ont été déposés!
La mairie a d’abord étudié la recevabilité des projets, leur conformité avec le règlement intérieur et a demandé une première estimation du coût entre 5.000€ et 70.000€… seuls 20 d’entre eux ont été retenus, les autres ne respectant pas les conditions du règlement.
Le budget participatif ne peut être que du budget d’investissement, pas de fonctionnement, notion parfois difficile à comprendre pour certains citoyens.
On pouvait alors passer à la votation.
Les 20 projets ont été soumis au vote de tous les Lorientais, par voie papier ou par voie numérique sur le site Je participe https://jeparticipe.lorient.bzh/ .
Là encore un très beau succès avec plus de 1000 votes recueillis quand Vannes n’en a recueilli que 600!
Les projets ont été classés de 1 à 20 selon l’ordre des votes des Lorientais.
A présent s’ouvre la phase d’étude approfondie des projets.
Les services ont 3 mois pour en faire l’analyse financière définitive et en connaître le coût réel afin de déterminer lesquels pourront être réalisés, en commençant par le premier plébiscité et jusqu’à utilisation de l’enveloppe de 285 000€. Ces chiffrages seront soumis au conseil municipal qui actera les projets retenus.
Les lauréats seront être annoncés fin septembre.
La mairie est très satisfaite de la participation à cette première éditions… 67 projets déposés individuellement ou en association est un très beau résultat, même si certains d’entre eux ne respectaient pas le règlement !
Les moyens dont s’est dotée la ville de Lorient :
. Une chargée de mission dédiée au budget participatif a été recrutée pour tout mettre en route.
. La ville a investi dans une plateforme participative, qui sert pour le budget participatif mais aussi pour l’ensemble des consultations comme pour le changement de la dénomination de l’avenue Lénine.
. Une enveloppe de 190 000€ existait pour tous les petits travaux résultant des doléances mais les citoyens ne s’en apercevaient pas. La ville a récupéré cette enveloppe et a ajouté 95.000€ pour arriver à une enveloppe de 285 000€ dédiée au budget participatif.
Les améliorations à apporter pour les prochaines éditions :
. Il faudra communiquer davantage sur ce qui relève de l’investissement et du fonctionnement afin de clarifier les choses.
. il faudra améliorer les conditions et les lieux de votation.
La votation électronique semble bien comprise et intégrée. Les efforts se porteront surtout sur la votation papier.
Les centres sociaux ne permettent pas son optimisation car fermés le samedi. Alors pourquoi pas dans les centres commerciaux sur des tranches horaires étudiées pour ouvrir la votation à un maximum de Lorientais.
Des kits de communication sont été donnés à chaque porteur de projet validé par la mairie : communication papier, communication numérique, stands sur le marché de Merville pour distribuer les supports papier et inciter à la votation…
Mais est plus aisé de solliciter les gens dans une galerie commerciale comme cela a été le cas à Kervenanec. Les gens ne viennent pas voter spontanément, il faut les attirer et aller les chercher.
Avec la concrétisation des projets, les Lorientais seront davantage motivés à voter dans les années à venir… il faut laisser du temps au temps et améliorer le processus.
La concrétisation des projets
L’idéal serait que chaque quartier voit un projet se réaliser mais c’est compliqué car les votes ne se font pas par quartier mais pour l’ensemble des projets de la ville.
Une plaque inaugurale sera apposée devant chaque réalisation spécifiant « financé par le budget participatif de Lorient » afin que les Lorientais voient la concrétisation des projets pour lesquels ils ont voté.
Le 1er projet à voir le jour sera celui qui a obtenu le plus de suffrages, à savoir la fresque dans le quartier de la gare. Il a été évalué à 38 000€ ; il faut toutefois maintenant le chiffrer précisément.
Ensuite viendra le kiosque place Jules Ferry évalué à 70.000€, le maximum accepté pour bénéficier du budget participatif.
… Et ainsi de suite jusqu’à épuisement de l’enveloppe de 285.000€
Si toutefois l’étude approfondie démontrait que le projet du kiosque a été sous-évalué et que le surcoût est important, il ne s’inscrirait plus dans le cadre du règlement du budget participatif.
Ces 70.000€ seraient alors alloués à d’autres projets qui n’auraient peut-être pas pu être réalisés dans les quartiers.
La mairie pourrait alors reprendre le projet et étudier sa réalisation hors cadre du budget participatif en concertation avec le porteur de projet et des architectes.
Les Conseils Citoyens de Quartier (CCQ)
Partant du constat que les citoyens ont l’impression que les choses se font sans aucune concertation et qu’ils ne sont pas informés de ce que fait la Ville, le maire a souhaité la création de ces Conseils Citoyens de Quartier, constitués de 35 bénévoles tirés au sort et répartis en 2 collèges : un collège habitants de 25 membres et un collège associations, professionnels et acteurs socioprofessionnels de 10 membres.
L’objectif : créer de véritables espaces d’échanges et de dialogue entre les habitants et les élus, créer du lien entre les citoyens et la collectivité, notamment la mairie.
Leur rôle : tisser des relations avec les gens de leur quartier et avec les élus, repérer les choses qui vont bien et les choses qui vont moins bien et ainsi avoir une circulation d’information à la fois montante et descendante.
Les conseillers ont connaissance de ce qui va se passer dans leur quartier, participent à des réunions ou des ateliers thématiques, organisent des déambulations de quartier au cours desquelles ils vont repérer des problèmes comme des problèmes de voirie, de stationnement, de passages piétons, de propreté…
Ils prennent aussi conscience de ce qui est du ressort de la mairie, de Lorient Agglomération, du département, de la Région…
Dans les anciennes mandatures, il y avait 8 grands quartiers avec les fameuses réunions de quartier qui se réunissaient une fois par an, durant lesquelles les Lorientais faisaient part de leurs différentes problématiques et doléances.
Aujourd’hui, ils sont au nombre de cinq, avec chacun son Conseil Citoyen de Quartier.
Ils sont à retrouver sur le site de la Ville Lorient.bzh > Vie municipale > Proximité > Conseils citoyens de quartier. On y retrouve leurs coordonnées et comment les contacter https://www.lorient.bzh/ccq/
Une communication sera faite dans le Lorient Mag à l’automne pour le premier anniversaire des CCQ : rappeler ce que sont ces CCQ, ce qu’ils ont fait durant l’année, comment les contacter.
Il y aura une plénière en décembre avec l’ensemble des quartiers.
Le process est nouveau. Il n’a réellement débuté qu’en septembre 2021.
Il a pris beaucoup de retard à cause du Covid.
La mise en route a été un peu longue et compliquée mais ils sont aujourd’hui bien en place et leur rôle clairement identifié : être constructif et faire des choses ensemble. Ce ne sont pas des recueils de doléances.
Les déambulations vont commencer pour aller au devant des citoyens et présenter les CCQ.
Il y a des plénières tous les 2 mois environ et dans l’intervalle, le groupe se réunit en ateliers en fonction des thématiques retenues (circuits vélo et leur sécurisation sur le Bois du Château, déambulations pour identifier les disfonctionnements sur Keroman, végétalisation…)
Les informations collectées sont remontées à la Ville et sont consultables sur le site de la ville https://www.lorient.bzh/ccq/